什么叫做农村金融边缘化？

农村金融边缘化，是指在农村经济发展中，农村金融相对于国家金融的发展主流被严重削弱，其发展空间受到严重挤压，难以发挥好支撑农村经济的主力作用。从当前来看，我国农村金融资源供求正沿着两个极不对称的方向发展。一方面是农村经济的快速成长对金融资源的需求不断扩大；另一方面，我国经济体制内正规金融的资金供给渠道却面临着不断减少甚至资金“抽血”的威胁。具体地看，这种边缘化问题主要表现在：　　一是县级金融机构大幅撤销，导致农村金融体系严重萎缩。县级及以下营业机构和网点，将经营重心转向大城市、大行业、大企业、大客户、大项目，加速了农村金融边缘化。　　二是银行信贷资金投放不足，农村资金大量外流。幸存下来的县级以下营业网点普遍被剥夺了贷款决定权，变成单纯的吸存窗口，存款大多通过上存流向城市。邮政储蓄在农村的贷款业务发展也不足。农村资金的“非农化”，使饱受资金短缺困扰的“三农”资金供给雪上加霜，农村信用社虽然是农村金融的主力军，但因其资本充足比率低，不良资产比率高，对“三农”的支持显得力不从心。　　三是机构缩减，农村金融的服务功能弱化。面向农村的信用社只有最基本的存贷款业务，且贷款手续繁杂，贷款利率一浮到顶，加重了农民负担。农村信用社依然钟情小额农贷，不能根据种植和养殖产业化的周期规律来合理确定贷款额度和期限。农村金融服务功能的弱化，使金融机构对农民的服务水平很低，农民几乎分享不到金融改革和金融发展的成果。　　四是农村保险业严重落后。农业生产周期长，受自然因素的影响大，抵御自然灾害的能力不强。实现农业产业化，确保农业稳定和发展，迫切需要保险业保驾护航。但我国的农业保险一直处于停滞不前的状态。农业保险的保费收入，尚不足全国财险保费收入的1％，难以应对“三农”风险需求。　　同时，服务农业的银行“移情别恋”的现象十分严重。我国成立农业发展银行的初衷是国家用专项贷款对粮、棉、油等农业战略性物资实施垄断性收购以保护农民利益，但在棉花、油料及部分粮食作物已经市场化收购后农业发展银行的原有职能并没有做出相应调整。农业发展银行支持农业、帮助农民、振兴农村的政策性金融作用不但没有得到充分发挥反而逐步萎缩。原以支持农业发展为主的国有专业银行中国农业银行，其贷款余额中支农份额也急剧下降。

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