十大痛点问题:
1.顶层统筹难度大;
2.基层思维转变难;
3.产业结构不平衡;
4.科技创新薄弱;
5.文化参与性亟待加强;
6.品牌意识尚浅;
7.乡村治理情况复杂;
8.保护与开发难把握;
9.商业运营模式缺乏;
10.农村利益机制不健全。
解决方案:
(一)加强基层党组织建设 ,把组织优势转化为治理优势 。以提升组织力为重点 ,突出政治引领功能 ,建立健全强化村党组织政治领导的制度机制 ,引领基层党员干部群众增强党的意识 、纪律意识 、责任意识 。持续用力整顿软弱涣散农村基层党组织 ,加强农村党员队伍先进性建设 ,规范党内教育和组织生活 ,切实增强党组织的仪式感和神圣感 。把分散 、孤立的群众和社会自治组织联系整合起来 ,共同致力于把基层重建为"团结的基层" ,共同致力于政党理念回归"人民政治" ,把组织优势转为农村治理优势 。
(二)加强基层"领头雁"培养 ,把人才优势转化为治理优势 。开展新型职业农民培训及村民素质提升培训行动 。大力实施"传帮带"工程 ,组织农村人才与青年技术人员及新型职业农民"结对子" ,加快后备人才培养 ,带动农民群众实用技能提升 。组织优秀农村人才服务基层 ,推行"农村人才+基地+农户"等服务模式 ,扩大"影响一片 、带动一群 、造福一乡"的集群发展效应 。选优配强基层党组织带头人 ,持续开展村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动 ,进一步提高抓党建促脱贫攻坚 、促乡村振兴质量 。建立村(社区)干部"基本报酬+绩效补贴+村集体经济创收奖励"结构性岗位补贴长效机制 ,逐步提高村(社区)岗位报酬 ,激发村(社区)干部干事积极性 。
(三)加强部门联动配合 ,把协同优势转化为治理优势 。减少来自不同业务部门的单项考核干扰 。此外 ,还应简化考察调研程序 ,尽可能减少工作汇报会 、座谈会 ,尽量采取现场走访 、口头汇报等简便形式 。同时要建立科学的问责机制 ,形成问责 、容错纠错和澄清有效协同的机制 ,鼓励多元化的容错纠错机制 。查实确需问责的 ,要分清责任的层次 ,是主体责任 、管理责任还是其他责任 ,对因政策不明晰等导致的责任 ,应该划定容错空间 ,给予纠错的机会 。
(四)加强干部作风建设 ,把干部优势转化为治理优势 。
基层干部庸政懒政背后有不同原因 ,应针对不同"致庸致懒"原因和干部的不同特点对症下药 ,真正树立基层干部干事创业的良好风气 。针对年轻干部"不愿为""不会为""不敢为"的 ,要加强传帮带力度和教育培训力度 ,建立领导和普通职工交心谈心机制 ,真正激发年轻干部工作的热情和活力;针对遭遇"天花板"的干部 ,要在其思想上加强教育 、行为上细化监督 ,更要完善干部约束激励机制 ,落实职务职级并行制度 ,让干部们物质上不为难 ,精神上有尊严 。保持其工作热情;针对部分得过且过 ,"等养老"的干部 ,要健全干部考评制度 ,合理设置正面考评指标和负面考评指标 ,把"作为"情况和考评结果联系起来 ,把考评结果和职级升降联系起来 引导"无为。
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