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2024-11-17 17:56
admin一、农村公路管理所机构改革方案？
深化农村公路管理养护体制
改革实施方案
为认真贯彻《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号），切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，制定本实施方案。
一、工作目标
到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管、建养并重的农村公路管理养护体制机制，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。建立对农村公路管理养护的绩效考核机制。农村公路“路长制”全面推行，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力和安全管理水平显著增强。农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，路况中等以上占比不低于75%。
到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。
二、重点任务
（一）完善农村公路管理养护体制
1．强化省级统筹和政策引导。省级交通运输部门负责全省农村公路管理养护的行业指导工作,加强对全省管理养护机构能力建设指导，会同省级财政部门对市级人民政府进行绩效考核。省级财政部门负责落实农村公路管理养护省级补助资金，根据不同时期的发展目标给予一定资金支持，会同省级交通运输部门加强养护资金使用监管。省发展改革委、省农业农村厅、省扶贫办等部门通过制定和实施相关政策，引导、支持和促进农村公路事业发展。（省交通运输厅、省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省扶贫办按职责分工落实）
2．加强市级政策支持和指导监督。市级人民政府负责行政区域内农村公路管理养护的指导监督工作，完善市级支持政策，加大市级财政投入，落实市级养护补助资金，加强市级管理养护机构能力建设，协调推进市域“四好农村路”建设，对县级人民政府农村公路管理养护工作进行绩效考核，督促县级人民政府履行主体责任。
3．落实县级人民政府主体责任。县级人民政府是农村公路管理养护工作的责任主体，负责推进县域“四好农村路”建设，负责县道、乡道管理养护工作，指导监督乡级人民政府和村民委员会开展村道的管理养护工作，完善农村公路管理养护责任制，健全县级农村公路质量监督体系，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。
4．发挥乡村两级作用和农民群众积极性。乡级人民政府要确定专职工作人员，组织村民委员会做好村道管理养护工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。要加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民群众承包。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，为沿线农民群众提供就业机会。
（二）强化农村公路管理养护资金保障
5．落实成品油税费改革资金。严格执行国家关于成品油税费改革资金有关政策和要求，完善成品油税费改革转移支付政策，加大对普通公路养护的支持力度。成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分，不得低于改革基期年（2009年）公路养路费收入占“六费”（公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费）收入的比例，其中用于普通公路养护的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建。2022年起，成品油税费改革转移支付资金不再列支农村公路管理机构运行经费和人员等其他支出。（省财政厅、省交通运输厅按职责分工落实）
6．加大财政资金支持力度。继续执行省级财政对农村公路养护工程的补助政策，省级补助与切块到市县部分之和用于养护工程的资金占成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分的比例不低于15%。市、县级人民政府要本着“有路必管、有路必养”的原则，足额安排农村公路管理、养护资金。市、县级公共财政用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县道每年每公里10000元，乡道每年每公里6000元，村道每年每公里3000元，并建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整和逐年增长机制。市、县财政分担比例由市级人民政府根据本地实际情况确定，其中，市级财政分担比例不得低于20%。（省财政厅、省交通运输厅，市、县级人民政府按职责分工落实）
7．强化养护资金使用监督管理。各级公共财政用于农村公路养护的资金要实施全过程预算绩效管理，确保及时足额拨付到位。市、县级财政和交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监管，严格防控债务风险，严禁以各种名义新增隐性债务，公共资金使用情况要按规定对社会公开，接受群众监督，不断提升资金配置效率和使用效益。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金管理和使用情况进行审计。（省财政厅、省交通运输厅、省审计厅，市、县级人民政府按职责分工落实）
8．创新投融资机制。发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范围，积极发挥农业政策性金融作用，加大对乡村振兴农村公路项目的支持力度。按规定用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策，鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。积极探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包运行。推广农村公路灾毁保险，鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展。（省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、省扶贫办，市、县级人民政府按职责分工落实）
（三）建立农村公路管理养护长效机制
9．全面推行县、乡、村三级路长制。县级人民政府主要负责人担任县域农村公路总路长，县级人民政府分管交通运输负责人、乡级人民政府和村民委员会主要负责人分别担任本区域县级、乡级和村级路长。总路长全面负责县域农村公路管理养护工作，推进县域“四好农村路”和美丽农村路建设，推动农村公路养护市场化改革，各级路长分别负责相应农村公路管理养护和路域环境整治工作，各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责。
10．加强管理养护能力建设。市、县级人民政府要落实乡级专职工作人员，完善人才培养吸引和激励保障制度。要充分发挥好村民委员会在组织村道管理养护工作中的作用，鼓励设置多种形式公益岗位，聘用沿线贫困劳动力。不断完善村级议事机制，充分调动农民群众的积极性、主动性。（省交通运输厅、省委编办、省农业农村厅、省扶贫办，市、县级人民政府按职责分工落实）
11．建立管理养护考核激励机制。省级财政和交通运输部门要建立对市、县级人民政府的农村公路管理养护绩效考核机制，制定考核评价办法，将管理养护工作的责任、资金和质量落实保障情况纳入绩效考核，考核结果与相关投资补助资金挂钩。对主体责任落实到位、工作推进情况较好的，给予奖励或增量补助；对主体责任落实不到位、工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改，并扣减省级补助资金，充分发挥激励考核“指挥棒”作用。（省财政厅、省交通运输厅按职责分工落实）
12．推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。积极培育市场主体，引导符合市场属性的事业单位转制为现代企业，鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标，支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。（省交通运输厅，市、县级人民政府按职责分工落实）
13．加强安全和信用管理。市、县级人民政府要建立农村公路应急管理体系，提高自然灾害和重大突发事件的应急管理能力。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，县级人民政府要组织公安、应急等部门参与农村公路竣（交）工验收。要大力开展农村公路安全隐患排查治理，已经建成但安全设施不完善的农村公路要逐步完善。要加强农村公路养护市场监管，着力建立以质量为核心的信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并依法向社会公开信用记录。（省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅、省自然资源厅、省应急厅，市、县级人民政府按职责分工落实）
14．强化路产路权保护和绿色发展。完善路政管理指导体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员或专管员的路产路权保护队伍，及时发现、制止、纠正并依法查处各类涉路违法行为，做好农村公路路域环境治理工作。坚持绿色发展，节约集约利用资源，严守生态保护红线，大力推广沥青路面再生利用、水泥路面就地利用等绿色养护技术，推动农村公路可持续发展。（省交通运输厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局，市、县级人民政府按职责分工落实）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地、各部门要按照职责分工，将深化农村公路管理养护体制改革作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程，同步部署落实。
（二）落实工作职责。市、县级人民政府要深入分析本地区农村公路发展实际，细化农村公路管理养护权力和责任清单，指导乡、村建立健全农村公路管理养护制度。
（三）开展改革试点。市、县级人民政府要围绕资金保障、创新投融资机制、美丽农村路、养护市场化、群众参与、政府绩效考核、信用评价机制等主题，广泛开展试点工作。省交通运输厅要会同省财政厅加强指导和督查，遴选示范带动作用强的试点项目进行全省推广，积极稳妥推进改革工作。
（四）做好宣传引导。各地、各部门要大力做好农村公路管理养护体制改革的宣传工作，让广大人民群众了解政策制度，有效发挥乡规民约、村规民约在农村公路管理养护中的积极作用，增强人民群众爱路护路的责任意识，引导人民群众参与到农村公路管理养护工作中来，营造全社会广泛关心支持农村公路管理养护工作的良好氛围。
本实施方案自印发之日起施行。《陕西省人民政府关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》（陕政发〔2006〕72号）同时废止。
二、2021农村公路管理所机构改革方案？
2021年农村公路管理所原为副科级事业单位，一般情况下，有三种改革方案，1，维持现状，更名为农村公路管理局，隶属交通运输局的二级机构，仍为副科级事业单位。
2，与原公路管理局合并，更名为公路建设养护中心，为政府的组成部门，为正科级公益性事业单位。
三、福安水果？
福安水蜜桃是福建宁德福安的特产。福安市位于闽东沿海，气候温和、光照充足、雨量充沛，是南方桃品种最适宜栽培区之一。
四、福安小吃？
福安的知名小吃 一、阳头大肠粉扣 地址：阳头横街头(2.0元/碗，多加大肥肠要加钱哦)
二、南湖煎包 地址：南湖巷口{佳佳基旁边的巷子，包子0.5元/个}
三、拌米粉配腐竹炖排骨 地址：中兴街新华书店旁小巷口(拌米粉1.5元，汤1.5元，共3元，福安最便宜)
四、小肠汤 地址：八一市场夜市(老板是个矮个的半光头，吃完喝光后还可以加美味的汤汤，一碗5元)
哑巴老爹茶叶蛋 福安人都知道. 就在福安最著名的哑巴家巷子口,一天大概可以卖出两大锅.(一个一元)
阳头冰厅 原职业中学对面,一到夏天,坐无虚席.一元起价,加冰五毛.
福安金丝汉堡 众所周知,这是福安特色的汉堡.光饼加豆芽.一份一元.(如果要加红烧肉的话要加钱.),白天,邮电局通八一市场的巷口.晚上,邮电局对面的莲池路口.不但好吃,而且够饱.
三文治 这里指的是地包夹饼,大街小巷到处可见.不过公认好吃的是在溪柄镇的老街一老人油炸的地包.当然,价格就不是普通的六毛了.顺带一句溪柄还有一特色的小吃是豆腐干. 阳头的光饼 配料及制作工艺：面粉，食盐，水（要福安的水，别地的水烤出来不脆），鼻涕（天冷时用手唾鼻涕时不小心混进去或直接滴进去的）充分糅合使面团更有韧性更筋斗，做成饼状，中间打一小孔，帖于炉壁烘烤而成，两毛五分钱一块。南湖煎饼 南湖去后巷的路口的煎饼也很好吃的呀!面粉中间加些蔬菜煎制而成的! 南湖小笼包 在原南湖小学旁边有个小店,老久的老店,那里做的小笼包+紫菜汤也很有特色的,小笼包个小味美,紫菜汤很爽口! 角糕 小时候大家应该都吃过,在新华书店的边上,当年的早点店.为在那儿买吃的.经常能碰上那位长着良性肉瘤的花痴(没大头),好多小MM被他吃了豆腐. 三角糕外脆内软.香气扑鼻.现在在阳头市场门口能见到................ < br />煎包：1、一家在目前城阳乡政府衙门的边上，地方极为简陋，但口感和味道均上佳；
五、福安有海吗?福安人咋样？
答：有海。福建福安人生活条件优越，海河风景优美，适合四季观光旅游，当地长住户籍人口22万多，海产品丰富，茶叶生产收入颇丰，福安民风淳朴，人民勤劳，主要依靠种植，养殖为主，人民安居乐业，生活幸福美满。
六、福安特产？
福安的特产；
1、蜜沉沉酒：福安市特产。用优质糯米，经多道工序酿制而成，香甜醇厚，荣获国家银质奖。
2、晚熟荔枝：盛产于霞浦、宁德、福安等沿海县（市）。
闽东晚熟荔枝4月初开花，7月下旬至8月初成熟，具有果肉厚而多汁，核小，味甜微酸的特点。
3、芙蓉李：系福安、霞浦等县（市）特产。最宜鲜食，果皮较薄，可不削皮，果肉淡红色，清脆多汁，甜酸适口。
芙蓉李又宜加工成果干或精制蜜饯，福安传统的名果干——李干，微咸适酸，曾远销港澳地区和东南亚国家。
4、水蜜桃：以福安、古田等县（市）盛产。
果子略呈球形，顶尖，桃红色，表皮有绒毛，熟后质软如腐状，
七、福安俗语？
福安的俗语有很多，其中一些比较常见的包括：
"福安人，石头心"，这句话意思是说福安的人像石头一样坚强，有着顽强的意志和毅力。
"福不安分"，这句话意思是说福安的人不安于现状，喜欢冒险和探索新事物。
"赚钱像吃钱"，这句话意思是说赚钱很容易，就像吃钱一样容易。
"赌博输得快"，这句话意思是说赌博很容易让人沉迷其中，而且输掉的钱也很快。
"娶妻要娶福安女"，这句话意思是说福安的女孩很美丽、聪明、勤劳，是一个很好的伴侣。
八、宁德福安？
1.福安属于福建省宁德市。
2.福安市（古属福宁府福安县），福建省辖县级市，由宁德市代管。位于福建省东北部。地处鹫峰山脉东南坡，太姥（mǔ）山脉西南部、洞宫山脉东南延伸部分；地理位置介于北纬26°41′～27°24′、东经119°23′～119°52′之间。总面积1880平方公里。
3.福安市气候温暖湿润，属中亚热带海洋性季风气候，年均气温13.6℃～19.8℃，年降雨量1350～2050毫米，无霜期平均为287天。辖13个镇5个乡4个街道，另设有2个省级经济开发区。
九、农村公路法律
<>农村公路法律和规定：保障农村交通发展与安全
农村公路发挥着极为重要的作用，为农村地区的居民提供了便利的交通方式，促进了农村经济的发展。然而，农村公路建设与管理面临着各种挑战和问题。因此，农村公路法律和规定的制定至关重要，以保障农村道路的良好状况和交通安全。
农村公路法律的重要性
农村公路法律的制定旨在为农村公路建设、管理和使用提供明确的法律规定和依据。它的目标是保障农村公路的稳定发展、规范管理、优化资源配置，以及确保农村居民的交通安全。
农村公路法律的制定，对于农村公路建设的规划、设计、施工、运营和维护起到了重要的指导作用。它明确了各方责任和义务，规定了建设标准、安全措施和管理要求，以确保农村公路的质量和安全性。
农村公路法律的相关内容
农村公路法律通常包括以下几个方面的内容：
- 农村公路建设管理：这部分内容主要包括农村公路的规划、设计、施工、验收和交付使用等管理要求。它规定了农村公路建设的法定程序和标准，确保公路的合理布局和高质量建设。
- 农村公路使用管理：这部分内容主要包括农村公路的使用条件、收费政策、权益保护和维护要求等。它规范了农村居民和车辆的使用行为，保障公路的正常使用和维护。
- 农村公路安全管理：这部分内容主要包括农村公路交通安全的规定和要求。它涉及交通信号、交通标志、交通设施等方面的规定，以及对于危险路段和遇险人员的救援措施。
- 农村公路违法行为处理：这部分内容主要包括农村公路违法行为的处罚和处理规定。它明确了交通违法行为的种类、处罚标准和处理程序，以维护公路秩序和交通安全。
农村公路法律实施的影响
农村公路法律的实施对于促进农村公路建设和发展具有积极的影响。
首先，农村公路法律的实施可以规范农村公路建设和管理行为，提升公路建设的质量和效果。合理的法律制度可以约束相关主体的行为，提高公路建设和管理的规范性和科学性。
其次，农村公路法律的实施可以加强对农村公路安全的管理和保护。法律规定了交通安全的要求和措施，强化了交通违法行为的处罚力度，从而减少事故的发生，保障了交通参与者的生命安全。
第三，农村公路法律的实施可以提高农村地区交通的便利性和联通性。通过规范农村公路的建设标准和运营管理，加强对交通设施的设立和维护，能够提供更加安全、顺畅的交通环境，方便农村居民的出行和交流。
农村公路法律的挑战和建议
农村公路法律在实施中可能面临一些挑战。
首先，农村公路法律的宣传力度需要加强。对于一些基层农村居民来说，他们对于相关法律的了解可能不够充分，因此，需要加大法律宣传的力度，提高农村居民的法律意识和知识水平。
其次，农村公路法律的执行和监管需要进一步加强。在一些地方，由于人力、财力和监管手段的限制，对于农村公路法律的执行和监管存在不足。因此，需要加强相关职能部门的执法力度，完善监管机制，确保法律的有效实施。
第三，农村公路法律的更新和完善需要跟上时代发展的步伐。农村公路建设和管理面临着新的问题和挑战，因此，农村公路法律需要及时更新和完善，以适应新形势下的需要。
综上所述，农村公路法律和规定的制定对于保障农村交通发展和安全具有重要意义。通过完善的法律制度，可以规范农村公路建设和管理行为，提高农村公路的质量和安全性，促进农村经济的发展和居民生活的改善。
希望相关部门能够加大农村公路法律的制定和实施力度，进一步推动农村公路建设和发展，为农村居民提供更好的交通服务！